而缺水已經(jīng)是中國(guó)不能夠逃避的話題——中國(guó)有世界20%的人口，但淡水供應(yīng)量只占世界的7%，是全世界最缺水的經(jīng)濟(jì)體。

  2012年至今，包括匯豐銀行、畢馬威、綠色和平、中國(guó)科學(xué)院地科所等在內(nèi)的各大機(jī)構(gòu)發(fā)布了不下10份有關(guān)中國(guó)缺水的報(bào)告。

  中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一早也意識(shí)到了這一問(wèn)題。

2013年的初始，中國(guó)就已陸續(xù)出臺(tái)了不下3項(xiàng)有關(guān)新的水資源管理的文件，其中包括水資源管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)于環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)等。

但是必須指出的是中國(guó)的煤電基地已經(jīng)“蠶食”著中國(guó)水資源，而這樣的現(xiàn)狀并沒(méi)有隨著政府的意識(shí)以及制定的措施而得到緩解，甚至在未來(lái)還可能加劇中國(guó)水資源的緊張。

近日，彭博新能源財(cái)經(jīng)又發(fā)布了一項(xiàng)最新關(guān)于水資源與發(fā)電研究報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)，矛頭直接指向中國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)并稱(chēng)五大集團(tuán)面臨著發(fā)電缺水的危機(jī)。

“如果中國(guó)缺水現(xiàn)狀得不到緩解，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將受到打擊。”彭博新能源財(cái)經(jīng)的水處理分析師蘇高對(duì)本報(bào)記者表示。

2009年世界銀行就曾發(fā)布報(bào)告稱(chēng)水危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失已約占中國(guó)GDP的2.3%。

耗水的五大發(fā)電集團(tuán)

   打開(kāi)由世界資源研究所(WRI)聯(lián)合其他13個(gè)國(guó)際知名組織共同繪制的關(guān)于全球水的一個(gè)動(dòng)態(tài)的查詢(xún)地圖，不論選擇缺水一欄還是水質(zhì)量一欄，中國(guó)北方區(qū)域在地圖上始終都顯示著朱紅色，而朱紅色也就意味著“極其缺”或是“極其污染”。

為何是北方區(qū)域？

在中國(guó)這個(gè)擁有全球第二大電力系統(tǒng)的國(guó)度里，五大發(fā)電集團(tuán)其中包括華能、大唐、華電、國(guó)電以及中電投擁有并運(yùn)營(yíng)著產(chǎn)能逾500吉瓦的熱電廠，其中大多數(shù)為燃煤火電廠。而它們就集中在中度至嚴(yán)重缺水的地區(qū)，特別是干旱的北方工業(yè)區(qū)。

而且事實(shí)是，數(shù)十年來(lái)，中國(guó)的工業(yè)區(qū)集中在東部和北部的格局導(dǎo)致電力需求與淡水資源的分布形成嚴(yán)重反差。

中國(guó)北部擁有全國(guó)60%的火電產(chǎn)能，但只有20%的淡水資源。

“而煤炭開(kāi)采和燃煤發(fā)電都需要消耗大量的水。”蘇高表示。

據(jù)了解，僅在2010年，東部和北部總共開(kāi)采了980億立方米的淡水，約占全國(guó)淡水總開(kāi)采量的15%。

雖然現(xiàn)狀已不容樂(lè)觀，但是按照國(guó)家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在西北部仍然有大量的煤炭基地需要建立。

2012年，由中科院地理所研究員、水循環(huán)與水文過(guò)程研究室主任宋獻(xiàn)方研究的關(guān)于水與煤的報(bào)告就指出，“十二五”期間，國(guó)家規(guī)劃的16個(gè)大型煤電基地，到2015年，這些大型煤電基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈需水量總計(jì)約99.75億立方米。

但是實(shí)際上，一個(gè)煤炭-煤電-煤化工基地的上下游產(chǎn)業(yè)鏈包括煤炭開(kāi)采產(chǎn)業(yè)、火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)等實(shí)際耗水量只會(huì)更高。

路徑恐無(wú)法依賴(lài)

2013年1月2日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，中國(guó)實(shí)施用水總量控制的政策開(kāi)始實(shí)施，到2030年中國(guó)全年用水總量要控制在7000億立方米，這無(wú)不讓耗水行業(yè)感到壓力。

蘇高向本報(bào)記者羅列出耗水行業(yè)主要集中在能源、發(fā)電、紡織業(yè)以及電子工業(yè)等，“不過(guò)我們的關(guān)注重心還是在能源與發(fā)電上，所用量的比重占到了整個(gè)淡水的15%。”

而且值得強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)特別是北方已經(jīng)嚴(yán)重缺水，“發(fā)電行業(yè)面臨著缺水的巨大挑戰(zhàn)。”蘇高稱(chēng)。

以大唐為例，24%、42%、18%熱電廠分別面臨著水資源赤字(水抽取量超過(guò)再生量)、嚴(yán)重短缺(年抽取量超過(guò)40%)、一般短缺(年抽取量介于20%-24%之間)。

蘇高所在的水處理團(tuán)隊(duì)推測(cè)，如果五大發(fā)電集團(tuán)延續(xù)目前的策略，2030年中國(guó)發(fā)電領(lǐng)域的水開(kāi)采量將超過(guò)中國(guó)政府控制全國(guó)年度水開(kāi)采量在7，000億立方米的目標(biāo)的25%。

與此同時(shí)，鑒于有些地區(qū)從含水層抽水的速度已經(jīng)超過(guò)了補(bǔ)回的速度，發(fā)電領(lǐng)域水開(kāi)采量的增加可能會(huì)給它們帶來(lái)更大挑戰(zhàn)，因?yàn)楹芸赡軙?huì)對(duì)環(huán)境的可持續(xù)性構(gòu)成威脅。

而更令人深思的一個(gè)問(wèn)題就是即便沒(méi)有國(guó)家上線規(guī)定，但是支持熱電廠的水就從哪里來(lái)？

因此，這就不得不讓這些企業(yè)尋找新的途徑。“很多企業(yè)需實(shí)施更高的節(jié)水技術(shù)，否則將無(wú)法完成節(jié)水指標(biāo)。”中國(guó)科學(xué)院水資源研究中心專(zhuān)家王金霞曾針對(duì)水資源管理制度指出。

以五大發(fā)電集團(tuán)作為列子，它們可以做出一些投資選擇以降低供水風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)每個(gè)選擇同時(shí)也隱含著效率、地理位置、成本等方面的重大弊端。

報(bào)告稱(chēng)，如果把新的熱電廠建在水資源豐富的南方例如廣西、福建、江西，也許可以避免地處干旱的北方地區(qū)的發(fā)電廠面臨的缺水問(wèn)題。然而這些省份沒(méi)有北方那么多的工業(yè)負(fù)荷，這意味著發(fā)電廠必須將電力輸送到數(shù)千公里以外，或者等待用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到南方。

而且，火電廠將需要采用更有效率的技術(shù)，但這樣做將推高資本和運(yùn)營(yíng)支出。如果政府采納強(qiáng)制現(xiàn)有直流式冷卻發(fā)電廠更新技術(shù)的重大措施，則將會(huì)有超過(guò)100吉瓦的資產(chǎn)受到影響，成本高達(dá)200億美元。

由此看來(lái)，這也留給了五大發(fā)電集團(tuán)一個(gè)難題。

“我們也預(yù)計(jì)水資源的不足將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)。”前述報(bào)告的作者之一威爾森(AlasdairWilson)表示。

水資源費(fèi)能否緩解缺水危機(jī)？

  早在今年年初，國(guó)家發(fā)改委就聯(lián)合財(cái)政部、水利部發(fā)布了《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求明確水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則，嚴(yán)格控制地下水過(guò)量開(kāi)采。

更重要的是，該《通知》也提出了一項(xiàng)被中國(guó)水資源組織呼吁多年的一項(xiàng)規(guī)定，那就是“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)。

比如，北京和天津市的地表水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)為1.6元/立方米，地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)為4元/立方米，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最高；山西和內(nèi)蒙緊隨其后，地表水為0.5元／立方米，地下水2元/立方米。

來(lái)自香港渣打銀行電力與新能源研究的主管伊娃(EvanLi)表示，水資源費(fèi)的增加暗示著未來(lái)水資源市場(chǎng)的解放，也就是說(shuō)政府會(huì)加大投資。長(zhǎng)久來(lái)看，這些都會(huì)增加與水相關(guān)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

由于水資源費(fèi)放了一個(gè)口子給地方，也就說(shuō)地方可以根據(jù)自己的情況以不低于最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)訂立費(fèi)用。

   不過(guò)，這對(duì)我國(guó)水資源的緩解能起多大的作用還需拭目以待。