依法治國，建立健全制度來防止腐敗，將權(quán)力關(guān)進籠子里，形成不能腐不敢腐的體制機制。在工程建設(shè)、政府采購、工程招投標、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)等公共資源交易中通過制度改革來制止尋租現(xiàn)象，將其納入規(guī)范化法制化的軌道。兩會很可能在反腐基礎(chǔ)制度以及重大反腐結(jié)果上推進相關(guān)措施。

　　二、以反恐為重點的國家安全體制改革

　　“兩會”前夕，發(fā)生在昆明的恐怖主義事件，使得社會安全領(lǐng)域成為輿論關(guān)注的重點。十八屆三中全會以來，中央先后成立國家安全委員會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，顯示出對國家安全的社會治理思路。但反恐安全形勢非常復(fù)雜，涉及到社會低保、各類極端主義勢力、以及各項國外干擾因素的應(yīng)對。這些對整體國家安全體制的運行都是考驗，2014年兩會對整個安全體制的改革與完善預(yù)計將會得到推進。

　　三、以治理霧霾為代表的生態(tài)文明建設(shè)

　　今年以來，中央決策層多次提到“打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。2月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，在抓緊完善現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進一步推出以下措施：一是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。二是發(fā)揮價格、稅收、補貼等的激勵和導(dǎo)向作用。三是落實各方責任。中國擬投巨資在懷柔建龐大“煙霧箱”模擬灰霾形成及治理。這些改革措施都有可能在兩會上看出端倪。

　　四、以混合所有制為重心的經(jīng)濟體制改革

　　2月19日，中石化董事會通過議案，在油品銷售業(yè)務(wù)板塊進行重組，引入社會和民營資本。2月24日，國家能源局發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》規(guī)定，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)向第三方市場主體平等開放，公平、無歧視地提供輸送、儲存等服務(wù)。能源系統(tǒng)央企作為共和國長子落實十八屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟體制改革，為其他國企做出了表率。兩會對混合所制經(jīng)濟改革做出怎樣的具體步驟，非常值得關(guān)注。

　　五、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控與城鎮(zhèn)化改革

　　銀行繼續(xù)收緊購房貸款，有的銀行還停止向開發(fā)商貸款。房屋銷售去年年底和今年一二月份，北上廣漲幅和成交雙雙萎縮，杭州出現(xiàn)新樓盤銷售價格跳水。以前信心滿滿的房產(chǎn)大亨們也憂心忡忡，輿論中也出現(xiàn)了“拐點論”。2013年底，中央城鎮(zhèn)化工作會議對《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2013-2020)》進行了最后一次大規(guī)模討論。此后，相關(guān)部門根據(jù)討論情況做出了細節(jié)完善，并于近期修改完畢后上報，預(yù)計將于“兩會”后被公布。

　　六、轉(zhuǎn)變政府職能的行政體制改革

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，是十八屆三中全會以來的重要精神。數(shù)月來，中央決策層多次就簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革、最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理、市場機制能有效調(diào)節(jié)的都交還給市場等等，做出重要指示。優(yōu)化政府機構(gòu)、職能配置，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行政運行機制。這些措施在兩會中將受到廣泛重視與關(guān)注。

　　七、司法權(quán)力運行機制改革

　　以改革“司法權(quán)力運行機制”為突破口。具體包括深化司法公開， 保障了公眾知情權(quán)，讓司法權(quán)力在陽光下運行;廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道;廢止勞教制度，是中國在人權(quán)保障上邁出的重要一步;健全司法責任制，確保獨立行使審判權(quán)檢察權(quán)，讓審判者裁判、由裁判者負責;訴訪分離，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決。這些司法權(quán)力運行機制的改革估計會在兩會中得以推進。

　　八、互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的金融財稅改革

　　近年來，地方債事宜常常曝光于諸報端，推進財稅體制改革，改進預(yù)算管理制度，控制和化解地方政府性債務(wù)風險，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，是兩會急需解決的改革重點。金融改革目標則在于完善金融市場體系，設(shè)立民營銀行，推進股票發(fā)行注冊制，建立銀行保險制度，推進利率市場化和人民幣(6.1462, 0.0012,0.02%)匯率形成機制，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。尤其是自2013年以來，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的金融創(chuàng)新出現(xiàn)了井噴式發(fā)展，對傳統(tǒng)金融體制帶來很大沖擊，同時也出現(xiàn)了很大的風險隱患，這必將促進大金融理念下的宏觀審慎監(jiān)管制度建設(shè)。兩會對此的討論與推進一定不會少。

　　九、農(nóng)業(yè)體制改革

　　以保障國家安全和促進農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，妥善處理好中央/地方政府和市場、農(nóng)民的關(guān)系，破除束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，推進中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相輔相成，以解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化問題，使廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。兩會是推進“三農(nóng)”問題改善的重要平臺。

　　十、土地制度改革

　　以“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”的突破口。在完成第二次全國土地調(diào)查的的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全國不動產(chǎn)登記和確權(quán)，土地制度改革將進入實質(zhì)性突破階段。符合規(guī)劃與用途管制(即嚴守耕地紅線)將作為土地制度改革的“底線”，改革將在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市方面深入展開。以此釋放與現(xiàn)有城鎮(zhèn)化總面積相當?shù)木薮蠼ㄔO(shè)用地供應(yīng)量。在此過程中，特大城市和大中型城市的新增用地將受到嚴控，而中小城市和城鎮(zhèn)的將得到巨大的發(fā)展機會。2014年兩會將大大推進“新型城鎮(zhèn)化”之路的落實。